9 ПРОЕКТ РОСАТОМА «ЭФФЕКТИВНЫЙ РЕГИОН»
Авторы: К. В. Грабельников, М. В. Туманова
Время чтения: 19 мин.
Главное в разделе
- Проект Росатома «Эффективный регион» — масштабный пример применения Lean-подхода для оптимизации госуправления в России.
- Он реализуется совместно с рядом субъектов РФ и охватывает несколько отраслей.
- В нем предусмотрена централизованная методическая и консалтинговая поддержка.
9.1 ЦЕЛИ И ОХВАТ ПРОЕКТА
«Эффективный регион» — совместный проект нескольких субъектов Российской Федерации и государственной корпорации «Росатом» по оптимизации государственного и муниципального управления, а также по внедрению гибких методов в работу органов власти и местного самоуправления. Цель проекта — повышение эффективности органов управления. Результатами проекта должны стать:
- сокращение потерь времени и ресурсов при взаимодействии населения с органами власти и при получении государственных и муниципальных услуг;
- повышение удовлетворенности граждан уровнем жизни в регионах и качеством взаимодействия с органами власти;
- улучшение имиджа органов власти благодаря их готовности к использованию прогрессивных технологий, к диалогу и сотрудничеству с жителями региона.
Проект начат в 2017 году по инициативе Росатома, у которого был к этому моменту накоплен большой опыт реализации Lean-подхода в производственной системе «Росатома» (ПСР). Первыми регионами участниками стали Рязанская область, Республика Адыгея, Республика Северная Осетия — Алания, Нижегородская область, Республика Башкортостан. По состоянию на декабрь 2020 года в проект вовлечены 22 субъекта РФ.
Давыдова Н. С. Принципы бережливого управления. Реализация проектов «Эффективный регион» с помощью бережливых технологий.
В Воронежской области начинается реализация проекта Росатома «Эффективный регион» // Росатом.
Рисунок 9.1
Оптимизация процессов в органах власти Республики Дагестан
Оптимизация процессов в органах власти Республики Дагестан
Отдельные регионы показали отличные результаты:
- в Белгородской области выполнено более 3900 отраслевых проектов в 25 различных сферах, в том числе в здравоохранении, образовании, ЖКХ, развитии транспортной системы, в государственном и муниципальном управлении и т.п. (подробнее см. раздел 10);
- в Республике Саха (Якутия) бережливое управление внедрялось при активном использовании цифровых технологий (см. также раздел 11);
- Нижегородская область в 2018 году была признана лидером проекта «Эффективный регион» (подробнее см. раздел 12).
Росатом принял участие в форуме «Бережливое управление 2.0. Энергия действий» // Росатом.
Промежуточные итоги проекта «Эффективный регион» подвели в Нижегородской области // MK.RU Нижний Новгород.
Во многих регионах проект имеет особенности. Так, с октября 2018 года в Республике Дагестан реализуется проект «Бережливое правительство». Его цель — повышение эффективности органов власти, качества государственных и муниципальных услуг, повышение скорости их предоставления.
В Дагестанском университете народного хозяйства создана фабрика процессов и проводится обучение основам бережливого производства. В Дагестанском кадровом центре обучают бережливым инструментам в программах повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих.
В 2018 году были реализованы 23 проекта, в 2019-м — уже 97 проектов, которые охватили 20 органов исполнительной власти, МФЦ, 26 государственных и муниципальных учреждений, включая 17 учреждений здравоохранения и 6 учреждений образования (см. также рисунок 9.1).
“
Проект «Эффективный регион» предназначен для того, чтобы выявлять и решать проблемы, влияющие на эффективность государственных услуг для населения. Наша главная цель — при помощи новых технологий приблизить власть к человеку, сделать систему предоставления государственных и муниципальных услуг максимально прозрачной и понятной.
Рисунок 9.2
Реализация проектов «Бережливый регион» в Кемеровской области
Реализация проектов «Бережливый регион» в Кемеровской области
Проект «Эффективный регион» в Челябинской области ориентирован на повышение качества и доступности социальной инфраструктуры для граждан, оптимизацию работы ЖКХ, транспорта, дорожного хозяйства, отдельных региональных и муниципальных структур и служб.
В результате первого этапа применения Lean-подхода время ожидания приема в МФЦ уменьшилось в 3,3 раза, сроки прохождения диспансеризации в областной клинической больнице № 2 сократились в 2,8 раза, перемещения посетителей по поликлинике сведены к минимуму, доля непосредственной работы врача с пациентом увеличилась до 70%. С мая 2019 года в Челябинской области было введено более 150 бережливых проектов.
Эффективный регион. В Челябинской области внедряют бережливое производство // Аргументы и факты. Челябинск.
«Эффективный регион» в Челябинской области // Государственная гражданская служба Челябинской области.
В Кемеровской области проект «Бережливый регион» реализуется с июля 2018 года. Всего создано 184 проекта в разных сферах (см. рисунок 9.2). На базе Кемеровской городской поликлиники № 5 реализуется пилотный проект «Бережливая поликлиника». На транспортных предприятиях области открыты проекты по оптимизации производственных процессов, на дорожно-эксплуатационных предприятиях работают 11 проектов по уборке дорог и улиц.
Бережливый регион // Администрация Правительства Кузбасса.
В декабре 2019 года регионы — участники проекта «Эффективный регион» создали «Клуб губернаторов». В первом заседании клуба приняли участие руководители 10 регионов: Нижегородской, Ростовской, Сахалинской, Рязанской, Орловской и Челябинской областей, республик Саха (Якутия) и Адыгея, Забайкальского и Ставропольского краев. «Клуб губернаторов» призван стать площадкой для обмена опытом, совершенствования существующих и создания новых систем повышения эффективности в государственном управлении, социальной сфере и на производстве. Ключевые цели клуба — создание образцов и выявление лучших проектов, выработка совместных законодательных инициатив в сфере государственного и муниципального управления.
При поддержке Росатома прошло первое заседание «Клуба губернаторов», реализующих проект «Эффективный регион» // Росатом.