10.4 ЗАКОН «О ПРОЕКТНОМ И БЕРЕЖЛИВОМ УПРАВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»
25 февраля 2021 года Белгородская областная дума приняла первый в Российской Федерации закон, в котором на высшем юридическом уровне закреплены основные понятия бережливости и проектного управления. Документ определяет правовые основы деятельности проектного и бережливого управления; его основные цели, задачи и принципы внедрения; механизмы управления; процессы и инструменты, технологическую поддержку проектной деятельности.
Если до этого в течение нескольких лет бережливое управление успешно внедрялось в исполнительной власти, то теперь принципы Lean действуют и в законодательной власти области. Эту работу взял на себя в 2021 году новый состав аппарата областной думы. Подготовлен перспективный план реализации бережливых проектов аппаратом думы, прокартированы процессы, подготовлены пирамиды проблем. Параллельно начато картирование межведомственного проекта, руководить которым будет лично спикер областной думы Ольга Павлова: он позволит сократить сроки предоставления услуги на личном приеме благодаря использованию видеосвязи.
В процесс вовлечены все сотрудники аппарата: пятнадцатиминутные совещания возле доски задач проводятся среди начальников отделов, затем — среди руководителей управлений и итоговое — у председателя законодательного собрания.
Внедрение Lean-технологий в Белгородской области можно изучить на примере продукта «Бережливое управление. Белгородское коробочное решение», который будет представлен на Межрегиональном форуме бережливых технологий 3.0 в мае 2021 года. Продукт содержит подробное описание пути от первых шагов к тому результату, который был достигнут в госуправлении области в течение трех лет. Пока готово решение для исполнительной власти, примерно через год планируется подготовить подобное коробочное решение и для законодательной власти. Также в Белгородской области реализуется проект «Lean-тур для обмена опытом»: коллеги из других регионов могут приехать и посмотреть на белгородские решения, задать вопросы, получить объяснения специалистов.
Со временем белгородские руководители намерены создать ассоциацию законодателей, которые бы «жили идеей бережливости, прониклись ее духом, понимая, насколько она повышает эффективность и качество работы как аппарата, так и депутатского корпуса», говорит Ольга Павлова. При этом, по ее мнению, готовность к изменениям в законодательной власти еще меньше, чем в исполнительной. Поэтому запуск процесса перемен сложен с точки зрения перестраивания мышления.
Здесь и далее цитируется интервью, которое председатель Белгородской областной Думы О. А. Павлова дала в феврале 2021 года специально для этого издания.
“
Успех проектного менеджмента и бережливого менеджмента в государственном секторе определяется масштабом личности, которая ведет эту тему. Если личность «горит», то она найдет применение бережливым технологиям и проектному менеджменту, если личность не «горит», не видит в этом ценности, значит, это все будет формально.
15 марта 2021 года в облдуме состоялось первое заседание отраслевой экспертной комиссии аппарата по рассмотрению бережливых проектов. Пять отделов думы сформулировали свои идеи по оптимизации процессов и поставили задачу сократить длительность протекания процессов на 30-50% и снизить трудозатраты участников. Все представленные бережливые проекты получили одобрение экспертов.